Украина продолжает активный процесс, призванный реформировать правила для легального игорного рынка. Правда, эксперты выражают опасения, что вместе с изменениями возможна серьезная угроза: лотерейные операторы могут получить право обхода лицензионных требований, что откроет путь к массовым имитациям азартных игр без официального регулирования.
Этим может быть подорвано доверие к легальному сектору и масштабное возвращение теневых схем, к избавлению от которых государство стремится в последние годы.
Такая обеспокоенность выражена председателем Ukrainian Gambling Council Антоном Кучухидзе. По его утверждению, проект новых лицензионных условий может способствовать рискам появления “скрытых норм”, фактически узаконивающих возможности для проведения азартных игр под видом “мгновенных лотерей” без соответствующих лицензий.
Суть возникающей проблемы
Антоном Кучухидзе акцентируется внимание на отдельных лотерейных компаниях, которые стремятся к легализации особой формы деятельности, заключающейся в том, что когда под прикрытием лотерейных тиражей фактически будут работать аналоги игровых автоматов, а то и мини-казино.
Такое положение дел принесет следующее:
- Избежание потребности в получении лицензий на азартные игры, стоимость которых выражается миллионами гривен.
- Обход налогообложения, которое предусмотрено для гемблинга.
- Уход от контроля со стороны государства и регулятора.
Подобные действия эксперт считает имитацией азартных игр - т.е. формально лотереями а по сути - полноценным игровым продуктом, только без обязательного контроля.
В чем заключаются угрозы
Антон Кучухидзе приводит аналогию:
“Представьте, что вы - честный предприниматель, который ежемесячно платит за место на рынке, налоги и соблюдает все законы. А рядом - ваш конкурент, который торгует тем же самым, но ничего не платит. Как долго вы продержитесь?”.
По его мнению, в таком положении на сегодняшний день пребывают легальные операторы гемблинга, которые действуют в рамках законов, инвестируя в лицензии, платя налоги и обеспечивая прозрачность. В это же время совсем рядом находятся компании, под видом лотерей предоставляющие те же услуги, но без каких-либо обязательств.
Всем этим создается:
- Неравная конкуренция.
- Демотивация для добросовестных участников рынка.
- Расширение теневого сектора, успевшего за последние годы частично легализоваться.
Эксперт видит риски
Глава Ukrainian Gambling Council Антон Кучухидзе видит в этой ситуации на только проблемы с деньгами, но и плачевные последствия от легализации “имитационных лотерей”, которые заключаются: может повлечь:
- В регуляторном коллапсе, когда государство будет не в состоянии контролировать сферу деятельности “псевдо-казино”.
- В социальных проблемах, когда отсутствие контроля будет усиливать распространение игорной зависимости.
- В репутационных последствиях от ассоциации легального рынка с хаосом и различными серыми схемами.
Немало лотерейных операторов более десяти лет работают без лицензий, продолжая расширение своего влияния и нередко сотрудничая с нелегальными площадками.
К популярным механизмам относится размещение терминалов мгновенных лотерей в точках торговли, тем самым создаются мини-залы с игровыми автоматами.
Перспективы нового регулятора
Сейчас возлагает большие надежды на нового регулятора украинского рынка, от которого ожидается принципиальная позиция и недопущение юридического оформления лазеек, узаконивающих схемы ухода от лицензирования. Кучухидзе подчеркивает:
“Моя позиция остаётся неизменной: хочешь зарабатывать на азартных играх - работай по лицензии, плати налоги и соблюдай правила. Никаких исключений быть не должно”.
Время покажет, насколько действенной окажется создание нового регулятора и проводимые реформы.
