Противостояние вокруг игорной индустрии на территории Кекавского края продолжается на протяжении достаточно длительного времени. Последнее решение судебного органа по вопросу запрета азартных игр и его отмены - не в пользу местных властей, но, по мнению председателя Кекавской думы Юриса Жилко, в этом никакой трагедии нет. Это - лишь начало нового этапа борьбы за ограничение доступности азартных игр в крае, на котором настаивает местное самоуправление.
Самоуправление края и его полномочия по части азарта
В Латвийской Республике два года назад, а точнее - 15 апреля 2021 года, законодательство об азартных играх и лотереях претерпело поправок. В частности, органы местного самоуправления получили новые полномочия в части регулирования деятельности гемблинг-индустрии на их территориям.
Они получили возможности определять обязательные правила, которые определяют территории и места, где запрещается проведение азартных игр.
Самоуправление Кекавского края стало первым, кто в Латвии прибег к принятию решения в соответствии с появившимися полномочиями. Восьмого сентября 2021 года Кекавской краевой думой было принято решение о полном запрете организации азартных игр на административной территории.
Несогласие бывшего министра с запретом азартных игр в крае
Принятое решение нашло противников не только из сферы азартных игр, но и во властных кабинетах. В частности, бывшим министром охраны среды и регионального развития Артуром Томом Плешсом запрет на деятельность сферы азартных игр на территории Кекавского края был отменен.
Свое решение министр объяснил тем, что правила, разработанные Кекавской думой, не соответствуют законодательным нормативным актам, обладающим более высокой юридической силой.
Конституционный суд сказал свое слово
В вопросе противостояния местного самоуправления и бывшего министра разбирался даже Конституционный суд, который на днях признал правоту решения последнего о приостановке запрета на азартные игры, установленных краевыми властями и его соответствие нормативным актам.
Таким образом, Кекавской краевой думе не удалось отменить министерский акт. Вывод КС: статья 41 (ч.2, п.11) и статья 42 (ч.10) закона об азартных играх предоставляет самоуправлению право определения конкретных мест и территорий, где запрещены азартные игры. Запреты могут устанавливаться на всех территориях, за исключением мест, где не требуется разрешение самоуправления на открытие игорного заведения по закону об азартных играх.
На территориях, где действует разрешение на коммерческую деятельность, в т.ч. азартные игры, при установлении запрета на них местным самоуправлением обязательным является индивидуальная оценка таких мест территорий и обоснование необходимости запрета.
По мнению Конституционного суда, все вышеперечисленное не было осуществлено Кекавской краевой думой. Это послужило основанием для вывода о правомочности решения бывшего министра.
Председатель Кекавской думы Юрис Жилко о решении КС и интересах жителей края
Юрис Жидко во всей этой эпопее видит две возможности для защиты интересов жителей края от засилья азартных игр. Они, по его мнению, могут быть запрещены территориальным планированием с определением территорий, на которых такая деятельность будет запрещаться.
При одобрении министерства охраны среды и регионального развития такого планирования отпадет необходимость в дополнительных юридических основаниях. Если же одобрения не будет, то самоуправление будет вынуждено заниматься разработкой оснований для соответствующих территорий, которые могут обходиться в десятки тысяч евро.
Мэр заявляет о планировании запрета азартных игр минимум в трех городах - в Кекаве, Балдоне и Баложи. Запретить могут в других населенных пунктах, если последуют соответствующие требования от жителей.
После тщательного изучения решения Конституционного суда, органы самоуправления определятся со своими действиями. Останавливаться они не планируют.
