За последнее десятилетие в Уругвае впервые предпринимают реальные шаги для обновления правовой базы онлайн-гемблинга. Центр внимания - законопроект, внесенный сенатором Фелипе Карбальо, предлагающим создание современной и прозрачной системы управления азартными играми в Интернете.
Государственный контроль и частные лицензии в комбинированной модели
Проектом предлагается внедрение смешанной модели регулирования, в которой государством сохраняются ключевые рычаги управления рынком, но допускается к работе частных операторов - под наличии строгого правила и постоянного надзора.
В соответствии с инициативой, в планах - создание единой государственной платформы, выполняющей сразу нескольких функций:
- Выдача лицензий частным компаниям.
- Аудит и мониторинг деятельности.
- Регулирование рекламы азартных игр.
- Введение цифрового реестра пользователей.
- Контроль финансовых потоков и механизмов ответственной игры.
Это будет центральный орган, который объединяет регуляторные функции, которые ранее распределялись между разными ведомствами.
“Необходимая модернизация” и поддержка президента
Сенатор Карбальо подчеркивает: этот проект - логичный шаг к модернизации. Он приведет всю уругвайскую индустрию азартных игр в соответствие с установленными международными стандартами. При отсутствии регулирования создаются риски:
- Рост нелегальных веб-сайтов.
- Отсутствие защиты у игроков.
- Утечка налоговых поступлений.
Но открытым остается вопрос того, как предложения Карбальо вписались в позицию президента Яманду Орси и Национальной партии. Они выступают за реформы, постепенные и продуманные, чтобы те изменения не наносили ущерб обществу.
Президент Уругвая Орси уже подчеркивает:
- Регулирование для службы интересам граждан.
- Изменения должны быть взвешенными.
- Недопустимость политического или коммерческого давления.
Все это говорит о том, что проект еще должен пройти самую серьезную политическую экспертизу.
На распутье - футбол
Особая неопределенность наблюдается в спортивном секторе - в частности в футболе, в Уругвае традиционно зависящим от международных спонсоров ставок.
Клубами и федерациями уже выражена обеспокоенность:
- Государственной монополией в лице платформы Supermatch не покрываются финансовые потребности игорной отрасли.
- Отсутствующий конкурентный рынок снижает объем инвестиций.
- Международные букмекерские компании готовы к заходу в страну, но им необходима понятность системы лицензирования.
Представители считают: открытый рынок - источник новых ресурсов, рекламы, маркетинговых контрактов и инвестиций в эту инфраструктуру.
Дальнейшее развитие
Предложение Карбальо - первый серьезный документ, предлагающий комплексный подход к онлайн-гемблингу - от защиты всех игроков до регулирования рекламы и финансов.
Правда, судьба законопроекта находится в зависимости от:
- Позиций президента.
- Реакции Национальной партии.
- Оценок экономических последствий.
- Давления спортивных и коммерческих организаций.
Ясным пока остается лишь одно: дискуссия о будущем онлайн-ставок в Уругвае находятся на новом уровне, и страна подошла к порогу реформ, способных коренным образом изменять рынок азартных игр.
